Un panorama fiscal desalentador
El próximo gobierno se enfrentará a una situación financiera crítica, con cuentas fiscales deterioradas que plantean serios desafíos para la sostenibilidad económica del país. Según un análisis reciente del Instituto Peruano de Economía (IPE), los planes de gobierno presentados por los candidatos no ofrecen soluciones concretas para abordar esta problemática.
Durante el último quinquenio, el manejo de las finanzas públicas ha mostrado un alarmante deterioro, evidenciado por tres incumplimientos consecutivos de las reglas fiscales. En particular, se han registrado déficits en 2023 y 2024, así como incrementos en el gasto público que comprometen aún más la estabilidad financiera. Este escenario es resultado de una recaudación insuficiente y un aumento constante en los gastos rígidos, como las remuneraciones.
A pesar de que 18 planes reconocen la importancia de la sostenibilidad fiscal, muchos incluyen propuestas contradictorias que podrían agravar la situación. Por ejemplo, aunque algunos candidatos sugieren moderar el gasto público, también proponen exoneraciones tributarias para sectores específicos y la creación de zonas económicas especiales con tratamientos fiscales diferenciados.
De los 35 planes analizados por el IPE, ninguno presenta una agenda clara para garantizar un manejo predecible y sostenible de las finanzas públicas.
Nueve planes incluyen iniciativas populistas que amenazan con restar predictibilidad al sistema fiscal. En lugar de ampliar la base tributaria, estos enfoques tienden a aumentar la carga sobre aquellos sectores que ya soportan gran parte del peso impositivo. Propuestas como incrementar impuestos sobre sectores altamente gravados o crear nuevos tributos sobre la riqueza podrían tener efectos adversos sobre la inversión y el crecimiento económico.
Para revertir esta tendencia negativa hacia un fortalecimiento fiscal efectivo es crucial ampliar la base tributaria en lugar de concentrar mayores cargas sobre los mismos contribuyentes. Esto implica implementar medidas integrales que reduzcan las oportunidades para el arbitraje entre regímenes tributarios y promuevan la formalización económica.
Además, es esencial disminuir las pérdidas por evasión tributaria y tratamientos fiscales inadecuados que erosionan aún más la base impositiva.
No obstante lo anterior, cualquier intento por recuperar una senda sostenible dependerá también del papel del Congreso en limitar iniciativas de gasto irresponsables adoptadas en años recientes. Solo tres planes han abordado explícitamente esta necesidad crítica. Para lograr una política fiscal efectiva es fundamental restablecer el liderazgo técnico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) junto con una autoridad tributaria robusta.
